3月20日上午，渭南市臨渭區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議。記者 許艾學(xué) 攝

陜西網(wǎng)訊（記者 許艾學(xué) 李倩倩）3月20日上午，渭南市臨渭區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議。大會上，臨渭區(qū)人大常委會副主任劉濤受區(qū)十八屆人大常委會委托向大會報告工作。

五年來，臨渭區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊跟區(qū)委決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，為譜寫臨渭高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)了人大力量。

五年來，共召開主任會議63次，常委會會議39次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告83項，對21部法律法規(guī)的貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮了代表作用，圓滿完成了區(qū)十八屆人大及其常委會各項目標(biāo)任務(wù)。

五年來，常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治立場，提站位、準(zhǔn)定位，奮力書寫服務(wù)大局有為答卷。

持之以恒強(qiáng)化理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，把政治理論學(xué)習(xí)列為黨組會議、主任會議、常委會會議的第一議題。五年來，常委會黨組共開展集體學(xué)習(xí)58次，研討交流12次，常委會會前集中學(xué)習(xí)15次，為更好履職盡責(zé)奠定了堅實的思想政治基礎(chǔ)。

自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法行使職權(quán)的根本政治原則，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程、各方面，本屆就重要工作、重大事項向區(qū)委請示報告30多項，得到了區(qū)委的大力支持。

依法做好決定任免工作。堅持黨委決策與人大依法決定相統(tǒng)一，五年來，先后就計劃、檢察院公益訴訟等工作作出決議決定22項；堅持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員289人次，92名任命人員向常委會報告了履職情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了任命人員由人大產(chǎn)生、向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法理念。

堅決扛起重大政治責(zé)任。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和最大的民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，綜合運(yùn)用多種方式持續(xù)開展監(jiān)督，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展專題調(diào)研80余次，向區(qū)政府反饋意見建議400余條。認(rèn)真貫徹落實黨中央和省市區(qū)委關(guān)于疫情防控的決策部署，全區(qū)各級人大代表累計捐款捐物500余萬元。

五年來，常委會始終堅持依法監(jiān)督，聚焦民之所望，抓重點(diǎn)、求實效，奮力書寫人民至上實干答卷。

不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制。先后組織開展法律法規(guī)專題培訓(xùn)，使人大監(jiān)督更加有力、更富實效。堅持監(jiān)督與支持有機(jī)統(tǒng)一的原則，先后制定出臺各類規(guī)范性文件，提升監(jiān)督工作的針對性、靈活性、指導(dǎo)性和實效性。每年通過征求“一府一委兩院”意見建議、面向社會群眾公開征集監(jiān)督議題等方式確定工作要點(diǎn)，確保監(jiān)督議題圍繞中心、服務(wù)大局、貼近民生。不斷探索改進(jìn)監(jiān)督方式，采取專題調(diào)研和集中視察、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動等方式，打出了監(jiān)督“組合拳”。

全力推動高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議“十三五”規(guī)劃實施、“十四五”規(guī)劃編制情況等報告，督促編制了臨渭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。堅持每年對重點(diǎn)項目建設(shè)情況進(jìn)行視察。深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革，聚焦“十項重點(diǎn)工作”，助推穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)有效落實。建立國有資產(chǎn)監(jiān)督“一年一單項、五年總報告”制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作、有效運(yùn)營、保值增值。

依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。每年聽取審議區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，持續(xù)推動審議意見整改落實。開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，以法治的力量保護(hù)環(huán)境。配合省市人大開展“三秦環(huán)保世紀(jì)行”活動，以全方位、多形式的監(jiān)督守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土。

促進(jìn)民生事業(yè)持續(xù)向好。心系人民群眾安危冷暖，對全區(qū)學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療保障等工作進(jìn)行視察，聽取審議專項工作報告，推動幼有所育、老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)。持續(xù)關(guān)注渭北排堿工程建設(shè)運(yùn)行情況，每年跟蹤監(jiān)督“十大惠民實事”進(jìn)展情況，常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭分項分組開展調(diào)研督查，推動民生實事項目真正辦到百姓心坎上。

五年來，常委會始終堅持厲行法治，踐行良法善治，促公正、順民心，奮力書寫法治建設(shè)擔(dān)當(dāng)答卷。

推進(jìn)依法治區(qū)。帶頭做好憲法、民法典等實施宣傳，舉辦專題講座，開設(shè)專欄專版，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。先后對區(qū)政府報備的30件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，協(xié)調(diào)辦理群眾來信來訪435件次，有效發(fā)揮了人大信訪密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)社會和諧的作用。

強(qiáng)化法律監(jiān)督。健全完善執(zhí)法檢查組織方式和工作機(jī)制，堅持以“專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、審議報告、跟蹤督辦”閉環(huán)形式監(jiān)督推動法律法規(guī)貫徹落實。緊盯法律責(zé)任落實，先后開展了道路交通安全法、禁毒法、未成年人保護(hù)法等執(zhí)法檢查。組織開展住宅物業(yè)管理條例等上級人大立法調(diào)研，結(jié)合實際提出意見建議，讓法律法規(guī)更直接體現(xiàn)人民意愿、滿足人民期待。

促進(jìn)公正司法。制定出臺關(guān)于加強(qiáng)司法監(jiān)督工作的規(guī)定，對掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)行專題調(diào)研，聽取審議相關(guān)報告，對公益訴訟決議執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，推動司法機(jī)關(guān)全面落實司法責(zé)任制。積極推動司法體制改革，依法任命259名人民法院人民陪審員。每年組織代表旁聽法院庭審，參與檢察開放日等活動，促進(jìn)司法公正，提升司法公信。

五年來，常委會始終堅持優(yōu)化服務(wù)，匯聚民意民智，抓主體、建載體，奮力書寫代表工作創(chuàng)新答卷。

代表工作基礎(chǔ)全面夯實。修訂完善“三個聯(lián)系”制度，把深化拓展“三個聯(lián)系”作為發(fā)展全過程人民民主的重要載體，密切常委會組成人員與代表、工作委員會與代表、代表與群眾的聯(lián)系。出臺人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦法，多元化搭建代表履職平臺，拓寬代表履職渠道，推動300余件人民群眾“急難愁盼”的問題得到解決。

代表活動實效更加凸顯。圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作，先后在各級人大代表中開展了“三帶頭”“四進(jìn)四促”“我為群眾辦實事”等實踐活動。每年年末安排代表向原選區(qū)選民報告履職情況。不斷擴(kuò)大代表對常委會工作的參與度，屆內(nèi)共有代表列席常委會會議176人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動800余人次，參加各類培訓(xùn)1000余人次。五年來，全區(qū)1400余名各級人大代表奮戰(zhàn)基層一線，在脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，充分展現(xiàn)了履職風(fēng)采。

建議辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，在建議提出、交辦、督辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)細(xì)化辦理過程、優(yōu)化管理服務(wù)。完善代表大會期間代表審議各項報告的意見建議辦理方式，建立及時反饋機(jī)制，健全完善常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各委室對口督辦、代表參與跟蹤督辦等形式。五年來，區(qū)十八屆人大代表提出的529件建議、批評和意見已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，推動解決了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的問題。

換屆選舉工作依法有序。依法確定鎮(zhèn)級人大代表名額，適當(dāng)增加基層一線代表比例。扎實做好區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉各環(huán)節(jié)、各方面工作，踐行全過程人民民主，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人大代表323名、鎮(zhèn)人大代表976名，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。

五年來，常委會始終堅持知行合一，建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”，應(yīng)大勢、順時勢，奮力書寫奮發(fā)有為進(jìn)取答卷。

黨的建設(shè)不斷深化。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育以及“高舉旗幟、響應(yīng)號召、奮進(jìn)新時代、啟航新征程”主題活動，真正把初心使命內(nèi)化于心、外化于行。強(qiáng)化常委會黨組管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，健全完善黨建工作制度和長效機(jī)制。

隊伍建設(shè)富有成效。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升隊伍素質(zhì)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，精準(zhǔn)落實“三項機(jī)制”，統(tǒng)籌做好信訪、綜治、文明創(chuàng)建工作。落實機(jī)構(gòu)改革部署，優(yōu)化常委會辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)工作效能明顯提升。制定出臺常委會組成人員守則、“一府兩院”聯(lián)席會議制度、公民旁聽常委會會議辦法等制度，機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力得到增強(qiáng)。

宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。積極宣傳人民代表大會制度，開展系列主題宣傳，多家主流媒體多次對臨渭區(qū)人大工作及人大代表履職事跡進(jìn)行了深度報道，全方位多角度展示人民代表大會制度優(yōu)勢和全區(qū)各級人大、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部依法履職的時代風(fēng)貌。開通“臨渭人大”微信公眾號，累計發(fā)稿700余篇，出刊《臨渭人大》內(nèi)部刊物70期，300多篇新聞稿件在市級以上媒體刊發(fā)，榮獲多項殊榮。

協(xié)同聯(lián)動更加密切。自覺接受上級人大工作指導(dǎo)，全力配合做好執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等工作。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開展人大工作。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各委室分片聯(lián)系街鎮(zhèn)人大工作制度，形成全區(qū)人大工作整體合力。每年召開街鎮(zhèn)人大工作座談會，表彰優(yōu)秀、交流經(jīng)驗、推進(jìn)工作。建立街道議政會制度，解決了街道層面監(jiān)督斷層問題。健全街鎮(zhèn)人大工作考核評估機(jī)制，鎮(zhèn)人代會街道人大工作例會等有序開展，基層人大工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

“五份答卷”是區(qū)十八屆人大常委會在過去五年工作實踐中，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、積極踐行全過程人民民主的實踐中奮力譜寫的。

“五份答卷”既記錄著區(qū)十八屆人大常委會依法履職行權(quán)的足跡，也飽含著全區(qū)各級人大代表懷為民之心、辦為民之事灑下的辛勤汗水。

渭南市政府黨組成員、臨渭區(qū)委書記劉寶琳主持會議。記者 許艾學(xué) 攝

渭南市臨渭區(qū)人大常委會副主任劉濤受區(qū)第十八屆人大常委會委托向大會報告工作。記者 許艾學(xué) 攝

渭南市臨渭區(qū)人大常委會副主任劉濤受區(qū)第十八屆人大常委會委托向大會報告工作。記者 許艾學(xué) 攝

渭南市臨渭區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議現(xiàn)場。記者 許艾學(xué) 攝

渭南市臨渭區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議第二次全體會議現(xiàn)場。記者 許艾學(xué) 攝