第3808期文化產(chǎn)業(yè)評論

3月5日上午，第十四屆全國人大一次會議開幕，李克強作為中國國務院總理最后一次作《政府工作報告》。雖然整個報告對文化的筆墨并不多，但從報告的宏觀政策走向中，能從四方面把握文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，分別是：著力擴大國內(nèi)需求，激發(fā)文化消費；加快建設現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)文化市場主體活力；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進文化數(shù)字化發(fā)展；充分挖掘文化潛力，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興。

3月5日上午，第十四屆全國人大一次會議開幕，李克強作為中國國務院總理最后一次作《政府工作報告》。報告開門見山定調(diào)：過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預期因素，全國各族人民迎難而上，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。

報告中有三處提到文化：一處是在回顧過去五年工作時，切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)，發(fā)展豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學和檔案等事業(yè)，加強智庫建設。扎實推進媒體深度融合。提升國際傳播效能。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和文化遺產(chǎn)保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會免費開放。深入推進全民閱讀，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強國家科普能力建設。體育健兒勇創(chuàng)佳績，全民健身廣泛開展。另外兩處是：在今年政府工作的建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng)復興偉業(yè)。

今年是政府換屆之年，所以這份政府工作報告著重總結(jié)回顧了過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展多領域、各方面的工作，對今年工作只提出建議。雖然整個報告對文化的筆墨并不多，但從報告的宏觀政策走向中，能從四方面把握文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

1、著力擴大國內(nèi)需求，激發(fā)文化消費。疫情發(fā)生前，消費已經(jīng)成為我國 經(jīng)濟增長的主要拉動力，疫情中需求不足甚至出現(xiàn)收縮?，F(xiàn)在國家把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入、穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

2、加快建設現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)文化市場主體活力。受疫情等因素沖擊，不少文旅企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營困難加劇，今年要繼續(xù)加大紓困支持力度，完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

3、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進文化數(shù)字化發(fā)展。今年要深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務能力，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

4、充分挖掘文化潛力，促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興。我國廣闊的鄉(xiāng)村是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大舞臺。要加大鄉(xiāng)村非遺保護措施力度，提供鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)相關(guān)設施和軟件支持，培養(yǎng)村民良好的文化生活習慣和需求，促進鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

十四屆全國人大一次會議作政府工作報告的“精簡版”要點如下：

一、過去一年和五年工作回顧

過去一年：

全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%

全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元

脫貧人口務工規(guī)模超過3200萬人

過去五年：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%

糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上

城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人

經(jīng)過八年持續(xù)努力，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧

二、今年發(fā)展主要預期目標

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

三、對今年政府工作的建議

財政：積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排

稅費優(yōu)惠：對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化

就業(yè)：把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置

疫情防控：推進疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求

消費：穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復

政府投資：今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元

制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈：集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

數(shù)字經(jīng)濟：提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟：依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大

引進外資：推動外資標志性項目落地建設

防范化解重大經(jīng)濟金融風險：有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況。防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興：發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道

綠色轉(zhuǎn)型：推動重點領域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

住房：支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題

教育：推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化

醫(yī)療：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局

社會保障：加強養(yǎng)老服務保障，完善生育支持政策體系

港澳發(fā)展：支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生

臺灣問題：堅定反“獨”促統(tǒng)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程

2023政府工作報告圖解