海南自由貿(mào)易港建設再迎政策紅利。國家發(fā)展改革委、商務部8日發(fā)布《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，以海南作為全國放寬市場準入試點先手棋，推出22條特別措施。

“特別措施的特別之處在于為海南自貿(mào)港建設量身打造。”國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長說，是對海南乃至全國市場準入政策機制的突破性探索，是一項全新的制度安排。

特別措施包含五大領域共22條——

醫(yī)療領域，開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化移植科學全領域準入和發(fā)展環(huán)境、設立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金。

金融領域，支持金融業(yè)在海南發(fā)展、開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點。

文化領域，支持建設海南國際文物藝術品交易中心、鼓勵文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領域準入。

教育領域，鼓勵高?？蒲谐晒袌龌涞睾Ｄ?、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院、鼓勵海南大力發(fā)展職業(yè)教育。

其他領域，優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境、放寬民用航空業(yè)準入、放寬體育市場準入、放寬海南種業(yè)市場準入、支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營、開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。

一些條目對于服務國家重大戰(zhàn)略、在全國率先破局相關領域改革，尤其具有突破性意義。徐善長說，特別是在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎設施等領域的開拓性探索，有望重構(gòu)行業(yè)準入與監(jiān)管機制。

特別措施是進一步縮減全國版市場準入負面清單的重要探索。以試點先行破除“準入不準營”等隱性壁壘，探索兼具放寬準入與完善監(jiān)管的改革模式，實現(xiàn)有效市場與有為政府更好結(jié)合。據(jù)了解，下一步我國還將圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，加快推動深圳、橫琴等特別措施的制定出臺。（鄒多為、安蓓）